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跨江环湾 鲤鱼一跃变飞豹

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40年沧桑巨变,40年波澜壮阔。从6.41平方公里的“鲤鱼型”古城,长大延伸到东片区,跨江发展八大组团齐头并进,向环湾一带大跨步前进,朝着2980平方公里的城市规划区“大飞豹”目标迈进,泉州城市建设一路高歌,城市骨架不断拉大,城市面貌日新月异

N海都记者 曾小琴 田米 黄谨 文/图

核心提示 40年沧桑巨变,40年波澜壮阔。

从6.41平方公里的“鲤鱼型”古城,长大延伸到东片区,跨江发展八大组团齐头并进,向环湾一带大跨步前进,朝着2980平方公里的城市规划区“大飞豹”目标迈进,泉州城市建设一路高歌,城市骨架不断拉大,城市面貌日新月异。从平房到高楼,从田间小道到路网纵横,从小农村变身城市综合体,我们每一天都在感受城市成长带来的便利和现代化。

从晋江眺望东海,一座城市的成长跃入眼帘

古城保护新区建设双轮驱动

——张千秋(曾任泉州市人大常委会副主任、泉州市建委主任,现任泉州市城建专家顾问组副组长)

不管是泉州古城的保护,还是新区的建设,张千秋如数家珍。

1984年,泉州编制完成《泉州市总体规划》,提出建设东片区新区,而《古城控制性详细规划》则明确了古城以保护为主,包括保护城市风貌、城市肌理、有价值的建筑,甚至古城内每个地块容积率、高度等都有明确的规定。

1984版的总规后经修编,于1989年确定建设东片区,并圈定了先期建设范围:坪山路以西、温陵路以东、东湖街以南、宝洲街以北。新区建设以路网为先驱,提出“先地下后地上”的思路,即排水、通信、通电等设施先埋地下。

就这样,围绕东片区“六横四纵”路网建设,拉开了新区的城市规模。“六横”指东湖街、湖心街、丰泽街、津淮街、泉秀街、宝洲街,“四纵”是田安路、刺桐东路、刺桐西路、坪山路。

上世纪90年代中后期,泉州提出“东扩南进”。“东扩”是向城东、东海开扩,大坪山隧道建成通车是东扩的第一步。“南进”则是向江南发展,10亩人民广场、展览城、游乐园等的投建,原处打锡街的鲤城区政府搬至展览城附近,这也是城市南进的一个举措。顺济新桥、笋江桥的先后建设,打开了城市骨架。

张千秋印象深刻的是,从泉港肖厝至南安水头几十公里的沿海大通道,原来是一片土路,一遇台风暴雨,海水漫进农田,周边的村庄连带遭殃。后来采用堤路结合的方式,解决了防洪防浪问题,还带动沿线经济。城市防洪排涝系统,内沟河的整治、浦西滞洪区、西北洋滞洪区(西湖公园)建设,并各自配套一个20秒方的泵站。

新区建设的同时,老城区的保护建设也未落下。1982年,名城保护规划根据文物古迹分布,划分了“三线一片”保护格局,包括开元寺、中心区、城南区三片古建筑和中山路一线具有闽南特色的商业街的规划。

张千秋回忆称,上世纪90年代中后期,泉州严格按照《古城控规》启动几个重点保护建设项目,先后拓宽改造了涂门街、东街、南俊路、庄府巷、打锡街、新门街,同步配套基础设施、改善周边居民的人居环境。

三轮城市总规记录泉州成长

——黄世清(曾任泉州市规划局局长、总规划师,现任黎明大学校长)

1995年入职泉州规划部门,2017年调任黎明职业大学,跟泉州规划打交道的这22年,黄世清见证了泉州城市的变迁。

他认为,改革开放40周年,泉州城市建设的转变有两个时间段:1978年至1998年,中心市区从原有的6.41平方公里扩大到东片区(温陵路至坪山路);1999年至2018年,八大组团齐头并进,城市跨江向东、向南拓进,并逐步向环湾发展。

泉州“长大”的轨迹,体现在三轮市总体规划。改革开放前,甚至在1984年第一轮总规,泉州中心市区的面积仍限于鲤城古城区6.41平方公里,居民生活区主要集中在刺桐路以西,刺桐路以东是工业区。1986年1月,撤晋江地区设泉州地级市,实行市带县体制。1988年,泉州市列入沿海开放城市之列,1989年对原规划期限、城市性质、规模与发展目标重新调整,城市性质定位为历史文化名城、著名侨乡、对外开放的港口城市。“但这版规划确定的城市框架,难以满足城市快速成长的需要,城市规划用地偏小,缺乏足够的安排大型建设项目的用地,中心城市辐射能力不足等。”

1995年,新一轮城市总规出炉,规划八大组团,分别是中心组团、城东双阳组团、东海组团、北峰丰州组团、江南组团、池店组团、秀涂组团、洛阳组团。这一轮规划后,泉州启动跨晋江、跨洛阳江发展,同时也是跨行政区划发展。池店、紫帽、霞美、洛阳、东园、百崎等纳入中心城区规划,江南片区不再限于滞洪区的角色,也纳入了中心城区的建设范畴。“以前中心城市是临江发展,这次规划则是跨江,对泉州市民来说,晋江流域原来是城外江,之后则成为城内江。”

2003年,泉州再次启动城市总体规划编制,2010年定音。这次总规将泉州的城市性质确定为海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、现代化工贸港口城市。一批大手笔泉州城建项目投用,联系起泉州湾便利各组团的联系,如田安大桥、黄龙大桥、泉州湾跨海大桥等,以及东海组团的异军突起……泉州从沿江时代走向环湾时代,最终走向面海时代。

黄世清介绍,这一轮规划跳出原来八大组团的范围,构建大泉州的整体框架,中心城区面积规划为980平方公里,包括鲤城、丰泽、洛江(万安街道、双阳街道、河市街道和马甲镇),晋江市的池店镇、紫帽镇、磁灶镇(部分)、西园街道、陈埭镇(部分)和西滨镇,石狮市的蚶江镇(部分)和祥芝镇,南安市的丰州镇和霞美镇(部分),台商投资区,惠安崇武镇、山霞镇。规划区面积则达2980平方公里。

地改市迈入大泉州的城市化

——周焜民(曾任泉州市副市长,现任泉州市城市规划建设专家顾问组组长)

改革开放40周年,泉州较好地保护了6.41平方公里的鲤城古城、保护好城市风貌,以及26平方公里的清源山风景名胜区,城市跨江、环湾发展,八个组团百花齐放,泉州已建成一个现代化的工贸、旅游、港口、美丽宜居的现代化城市。

周焜民笑称,他生于泉州,长于泉州,工作也在泉州,但现在还会走错路,他感慨泉州这些年的城市变化确实是翻天覆地。

“由古城出发,提出大泉州建设,再到城市跨江如今的向湾环湾发展,由6.41平方公里的中心市区范围到980平方公里核心城市的规划,甚至是2980平方公里的城市建成区”,周焜民说,改革开放后泉州几轮规划的初衷,就是把城市建设得既有泉州特色,又与国际接轨。

周焜民认为,40年的泉州城建发展,1986年泉州地改市是个标志性的历史节点,泉州由此进入城市化进程。当时泉州各县(市、区)各自发展,原来的泉州小城市经济实力不足以影响其他县(市、区)。为此,泉州凝聚全市的人力、财力、物力实行改革,上世纪90年代初提出大泉州的概念。

城市拓展,始于路网建设,带动繁荣区域发展。泉州中心城市拓展,最早起步于温陵路(又称东大路),而后田安路、刺桐路、坪山路等相继建设拓宽。清濛工业区的建立,标志着泉州城市向南发展。八大组团的建设,城市跨江、环湾发展。“跨江环湾,可以说是泉州城市建设的一大特色。”

城市幸福指数也不断提高。周焜民说,40年来,泉州城市的环境质量、生活质量都得到很大的改善,交通路网四通八达,通勤圈交通的建设更加贴近泉州,有利于各组团经济的集聚发展。另外,基础配套设施也从过去没有污水管,健全到今天的雨污分流,污水处理、垃圾处理等城市硬件得到满足。山美水库建成后,留足整条生命线水资源。旧房改造、道路拓宽、片区改造、安置房经济适用房等保障性住房的建设,已然是个美丽泉州。

如今,泉州提出建设海绵城市、山水城市、宜居城市,城市既是工业化的一个载体,同时也是市民安家乐业的山水福地。他建议,泉州今后如更好地发展港口,更有利于城市的发展。

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